2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局以科學發(fā)展觀為指導，按照區(qū)委五屆十一次全會和區(qū)六屆人大七次會議的總體工作部署，緊緊圍繞“全力打造“四個中心”,建設幸福和諧新城區(qū)”的奮斗目標，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，發(fā)展改革和價格管理工作取得了較好成績，為建設幸福和諧新城區(qū)作出了積極的貢獻。
一、2011年主要工作情況
（一）高質量完成了“十二五”規(guī)劃編制工作。按照區(qū)委區(qū)政府的要求，去年以來，我局經精心篩選，聘請了省社會科學院為我區(qū)編制“十二五”規(guī)劃, 集中全力，認真地做好了前期課題研究、實地調研、部門座談、區(qū)主要領導專訪、重點項目編制等一系列工作，完成了規(guī)劃初稿的撰寫。今年初，根據《中共清遠市清城區(qū)委關于制定全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，我們再次充分醞釀，深入研討，進一步充分征求了各部門、社會各界意見，反復修改，最終形成了《清城區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，報送區(qū)黨政班子聯席會議審議，并于2011年2月4 日由區(qū)六屆人大七次會議審議通過，2011年3月由區(qū)政府印發(fā)實施，全面完成了我區(qū)經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作，“十二五”規(guī)劃成為我區(qū)未來五年經濟社會發(fā)展的指導綱領文件。
（二）按時完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作。今年以來，我區(qū)按照省、市醫(yī)改工作的統一部署，緊緊圍繞“五項重點改革”要求，加強領導，精心組織，狠抓基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，通過加強組織領導，明確任務，落實工作責任，加強督導檢查，以有序分工、合力共為的工作機制和落實包干責任制，形成合力，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革工作抓緊抓實，在今年9月底已基本完成全區(qū)7家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革任務。一是全面理順了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理體制。全區(qū)7家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構核定編制共885名，全部為公益一類事業(yè)單位管理。二是妥善完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的人事制度改革。制定了《清城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構崗位設置實施方案》、《清城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員競聘上崗實施辦法》和《清城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分流人員安置辦法》等一系列的實施方案，嚴格按照程序，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生人員競聘上崗工作和人員聘用工作，共聘用專業(yè)技術人員471人，管理人員7人，工勤技能人員45人。并嚴格按政策規(guī)定，認真穩(wěn)妥做好未聘人員的分流工作，未聘人員100%得到安置，在改革過程中，確保了衛(wèi)生機構各項日常工作的正常開展，確保了大局的穩(wěn)定。三是建立實施績效考核和激勵分配機制。按年人均35000元的績效工資總量和水平制定了《清城區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法》，固定性績效工資按60%、獎勵性績效工資按40%實施績效工資。并建立了機構績效考核評分制度，進一步細化、量化績效考核方法，形成了科學的績效考核體系。四是建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的補償機制和實行“收支兩條線”管理。制定了《清城區(qū)建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制的實施辦法》和《清城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行“收支兩條線”管理實施方案》，建立了多渠道的補償機制，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有效運轉和健康發(fā)展。成立了清城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計核算中心，實現了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的“收支兩條線”管理。
（三）全面完成了今年的平價商店建設任務。今年來，我們根據全省物價工作的統一部署，堅決把思想認識統一到省委、省政府和市委、市政府的決策上來，高度重視平價商店建設工作，把該項工作作為加快轉型升級、建設幸福和諧清城的一件大事來抓。我們積極協調各有關部門，制定了工作方案，落實了工作措施和扶持資金，在9月底全面完成了市下達的8家平價商店建設任務。目前8家平價商店已全部掛牌、正常營業(yè)，經營總面積達到
（四）編制完成和實施好我區(qū)經濟社會年度發(fā)展計劃。深入研究全區(qū)經濟發(fā)展情況，在年初科學合理地提出2011年我區(qū)經濟社會發(fā)展計劃，今年11月又研究提出了2012年全區(qū)經濟社會發(fā)展計劃，分別提交到區(qū)長辦公會議、區(qū)黨政班子會議討論，得到了區(qū)黨政班子的認同；編制好發(fā)展計劃草案，提交到區(qū)人大會議審議通過，成為全年我區(qū)經濟社會發(fā)展的指導性文件。加強經濟監(jiān)測預測分析，圍繞經濟增長目標，對全區(qū)主要經濟指標運行情況進行監(jiān)測，就經濟社會發(fā)展問題及時向區(qū)委區(qū)政府反映，確保全區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。從今年我區(qū)的經濟發(fā)展情況來看，全區(qū)經濟發(fā)展勢頭良好，主要經濟指標繼續(xù)在全市各縣（市、區(qū)）中保持領先地位，我區(qū)經濟社會年度發(fā)展計劃按預期目標推進。
（五）加大力度，協調推進我區(qū)重點項目建設。加大了項目的儲備力度，千方百計將一批重點項目納入省市重點建設項目計劃，積極爭取省市政策扶持。2011年我區(qū)列入市的重點建設項目有19項，項目數在全市各縣（市、區(qū)）中最多。同時，加大協調力度，及時解決項目推進過程中存在的問題和困難；抓好重點項目進展情況的督檢工作，督促項目單位加快工程實施進度，確保我區(qū)2011年重點項目的及時推進。同時，深入調研，編制了并上報2012年我區(qū)列入市重點建設項目計劃，編制和申報了我區(qū)的市政府投資項目建設計劃建議，為我區(qū)的重點項目建設爭取市的支持做了大量的工作。同時，按照省市政策要求，妥善做好了我區(qū)高爾夫球場建設的綜合清理整治工作。
（六）大力整頓價格收費秩序，創(chuàng)建良好的價格環(huán)境。一是加強了價格法規(guī)政策的宣傳工作。通過將《清遠市民價費指南》手冊發(fā)放給廣大市民，張貼價格執(zhí)法“三項規(guī)定”的宣傳畫等形式，加大了價格政策宣傳力度，同時，認真做好了商品房銷售明碼標價政策的宣傳工作，使其家喻戶曉。二是進一步規(guī)范了收費管理制度。完成了2010年度收費綜合年審工作和2010年教育收費許可證年度審驗工作；完善了“兩證一票一卡”制度，加強了收費許可證的換發(fā)證工作，今年行政事業(yè)性收費單位換發(fā)證82個，經營服務性收費單位換發(fā)證25個，社會力量辦學單位換發(fā)證66個，教育收費換發(fā)證136個。全區(qū)已實行亮證、持證收費，大大提高了收費的透明度，規(guī)范了收費管理行為，形成了制度化規(guī)范化管理。三是規(guī)范了各鎮(zhèn)（街）中心學校、區(qū)直小辦、區(qū)直各中小學校的收費行為。一方面規(guī)范我區(qū)中小學生社會實踐活動的收費行為。嚴格把好“程序關”和“標準關”，加強中小學社會實踐活動代收費的規(guī)范管理。另一方面重新核定作業(yè)簿收費。我局與區(qū)教育局組成工作組，調研作業(yè)簿市場價格及印刷廠的成本合理制定我區(qū)中小學作業(yè)簿標準，相比原收費標準下浮了5%，切實減輕家長和學生經濟負擔。再就是妥善抓好了中小學生住宿費的收費管理工作。根據市有關規(guī)定，結合我區(qū)實際情況，與區(qū)財政局、區(qū)教育局聯合制定了我區(qū)城鎮(zhèn)小學住宿費標準，飛來峽鎮(zhèn)中小學住宿費標準，并核發(fā)收費許可證，實行亮證收費，徹底提高了教育收費的透明度。
（七）加強市場價格監(jiān)測工作，真實提供農產品價格信息。密切監(jiān)控市場價格動態(tài)，定期或不定期深入市場調查，積極開展糧食、肉禽蛋等副食品的價格監(jiān)測，并把有關監(jiān)測數據和情況上報市。從今年監(jiān)測情況來看，大米、面粉、面等糧食的價格相對平穩(wěn)，漲幅不大；豬肉、牛肉、雞肉、羊肉、魚肉、雞蛋等肉禽蛋類價格上漲比較大。同時，積極做好農產品成本調查分析，按時、按質、按量完成農產品成本調查匯總分析上報工作。今年省物價局安排我區(qū)農本調查品種為肉雞，我們在橫荷街橫荷村委會選擇了3戶飼養(yǎng)戶，多次深入到調查點（農戶），幫助農戶做好成本登記，與農戶座談分析生產經營存在的問題，總結經驗，保證了農產品成本的真實性、可靠性、準確性，為上級物價部門調控農產品價格提供決策依據。
（八）加強價格監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。一是加大價格監(jiān)管力度，依法開展價格專項檢查工作，先后開展了春運票價、涉農收費、醫(yī)藥價格和教育收費等專項檢查。通過檢查，督促相關單位及時整改，鞏固了我區(qū)良好的價費秩序。二是堅持開展市場巡查，堅決防止了亂收費、亂漲價、哄抬物價等價格違法行為的出現。三是采取有效措施及時平息食鹽搶購風波。今年3月份，我省個別地區(qū)受謠言影響，出現食鹽搶購現象。對此，我局迅速啟動了價格異動應急機制，與工商、經貿部門聯動，到松崗市場、東城街、源潭鎮(zhèn)等地進行了市場巡查，要求商店必須明碼標價，按國家規(guī)定的價格銷售，同時，向群眾解釋食鹽庫存充足，不用恐慌；對哄抬價格、變相漲價的不法商戶，在多次勸告無效的情況下，進行了嚴肅的查處，由相關部門查扣其工商營業(yè)執(zhí)照，由于采取了有效措施，及時平息了我區(qū)食鹽搶購風波。四是嚴厲查處價格違法行為。今年共查處違規(guī)案件14宗，涉嫌違規(guī)收費金額944783.9元；及時處理各類價格舉報、投訴、咨詢案件19件，切實防止因價格問題而引發(fā)社會矛盾。
（九）強化投資項目管理職能。一是加強了投資立項管理工作。強化服務意識，簡化立項程序，提高工作效率，為我區(qū)一大批項目完成了立項工作。2011年1－11月我局共審批、核準和備案項目209個，投資總額達到15.4億元。二是嚴格把好立項審批關，積極做好產業(yè)政策的宣傳和把關，引導投資結構的調整；督促項目單位落實用地、環(huán)評和節(jié)能降耗等手續(xù)，為項目加快建設創(chuàng)造有利條件。三是積極爭取上級專項資金。今年來，我區(qū)積極爭取了國家財政資金補助1829萬元，其中：生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目補助資金400萬元，公路、橋梁專項補助資金1429萬元。四是抓好了工程立項信息公開工作，將我們立項相關信息在區(qū)政府工程信息網站公開，進一步提升了我們立項管理工作的透明度。今年共發(fā)布審批信息201條，其中生產性審批項目186項，核準項目15項。
（十）做好價格認證工作，為社會穩(wěn)定大局作出積極貢獻。在刑事涉案物評估“零收費”的情況下，我局價格認證中心本著“服務社會、維護穩(wěn)定”的宗旨，較好地完成了刑事、民事涉案物品價格鑒定、國有資產處置價格鑒定、調定價項目可行性研究和價格水平合理性認證等各項工作。今年1－11月，認證中心共完成各類價格鑒證業(yè)務421件，涉及金額達1500多萬元；其中涉及刑事案件293件、民事案件9件、國有資產19件，價格水平合理性認證43件，調定價項目可行性研究57件。客觀、公正的涉案財產價格鑒證為司法機關正確辦理刑事、民事案件提供了準確的價格依據，樹立了實事求是、客觀公正、優(yōu)質高效的價格鑒定工作形象，為維護全區(qū)發(fā)展大局穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。
（十一）切實抓好了其他專項工作的落實。一是抓好了扶貧開發(fā)“雙到”工作。大力扶持省級扶貧村飛來峽鎮(zhèn)清華村的扶貧工作，多次組織黨員干部深入石角鎮(zhèn)馬頭村的5戶扶貧戶進行幫扶活動，通過制訂“一戶一法”的幫扶方案，加大資金幫扶力度，落實幫扶責任等，以脫貧增收為目標，進行實實在在的幫扶，在去年實現了穩(wěn)定脫貧的基礎上，幫扶工作繼續(xù)取了明顯的成效。二是積極配合區(qū)相關單位做好全國文明城市、全國科普示范區(qū)等創(chuàng)建工作，認真協助做好我區(qū)科技進步考核工作，大力配合區(qū)抓好源潭陶瓷城環(huán)境專項治理工作，并切實抓好社區(qū)結對共建、生態(tài)文明村幫扶建設、計劃生育、綜合治理、安全生產等各項工作任務。
（十二）機關建設取得新成效。一是加強領導班子建設。領導班子堅持帶頭解放思想，務實求真；團結一致，做到思想同心、思路同向、工作同步、情感同鳴；堅持民主集中制，對重大事項、重要決定，堅持召開班子會議研究決定；帶頭落實廉政建設責任制，建成了一個開拓、務實、團結、民主、廉潔的領導班子集體。二是健全完善機關管理制度。根據形勢發(fā)展需要，完善了政治和業(yè)務學習制度、首問責任制度、督辦工作制度、財務管理制度、車輛使用制度等一系列的規(guī)章制度，使局的各項管理工作走上制度化、規(guī)范化的軌道，切實提高了機關工作效率。三是加強干部隊伍建設。加強干部的思想政治教育，樹立了干部想干事、愛干事的正確意識導向，增強了干部開拓創(chuàng)新、攻堅破難的信心和決心。抓好了干部的業(yè)務知識和技能的培訓學習，切實提高了干部的調查研究能力、分析判斷能力和綜合協調能力。扎實開展機關效能建設，對職能工作和黨委政府交辦的工作，堅決落實，不打折扣，保證了各項工作落到實處，全面提升了全局的工作能力和工作水平。
即將過去的一年，我們做了大量的工作，發(fā)展改革和物價管理工作取得了一定的工作成績，但也存在不足之處，主要是：對加快經濟結構調整、提升經濟發(fā)展質量等發(fā)展改革的重大問題研究還不夠深入，對解決我區(qū)在發(fā)展過程中出現項目用地難、園區(qū)配套建設滯后等問題，所想的辦法還不夠多；民生價費問題仍然比較突出，調控和穩(wěn)定價格的方法和手段還不多，價格工作的基礎還不夠扎實。這些都需要我們在今后工作中著力加以解決。
二、2012年工作計劃
2012年，我局繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統領，緊緊圍繞區(qū)委第六次黨代會提出“開創(chuàng)富民強區(qū)新局面”的戰(zhàn)略目標，進一步發(fā)揮好發(fā)展改革和價格管理的職能作用，開拓進取，積極謀劃，著力抓好以下工作：
（一）努力擴大平價商店建設覆蓋面。進一步提高認識，再加溫、再鼓勁，強化措施，建設更多的平價商店，完成明年平價商店建設任務。要加強對建立平價商店的監(jiān)管，確保平價商店經營品種數量和質量，使廣大群眾得到更多的實惠，力促我區(qū)平價商店的建設工作取得新的突破，成為以平價商店建設為重點的“三項建設”的全市排頭兵。
（二）抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。根據省、市統一部署，完善基本藥物制度實施工作，妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的綜合改革掃尾工作，開展推進區(qū)級公立醫(yī)院改革，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，確保改革工作取得實實在在的成效。
（三）積極爭取上級扶持資金。加強項目的儲備工作，加大工作力度，積極爭取我區(qū)在農業(yè)、衛(wèi)生、教育、科技等方面的上級扶持資金，為我區(qū)項目建設作出積極有效的貢獻。
（四）加強對經濟調研工作。堅持超前思考，加強對經濟社會發(fā)展進程中熱點、難點問題的調研，及早把握苗頭性和趨勢性的問題，加強調研工作，著重研究提出我區(qū)加快發(fā)展方式轉變、加快產業(yè)結構調整等方面的新思路和政策建議，大力實施好我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要，進一步發(fā)揮好區(qū)委、區(qū)政府的參謀作用。
（五）認真抓好價格管理工作。認真貫徹落實上級出臺的各項價格調控措施，進一步做好清費減負工作，努力促進價格總水平和價格秩序的基本穩(wěn)定。加強價格監(jiān)測和信息引導，重點加強對糧油、豬肉等副食品價格和重要商品的變動監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息和形勢分析報告，及時采取有效的監(jiān)管措施，緩解社會對通脹的擔憂。
（六）規(guī)范收費管理的各種制度。重點是進一步完善收費的定價批費、收費許可證、收費年審、收費收據管理、收費財務等管理制度，積極探索建立與監(jiān)察、財政、審計等部門聯動的監(jiān)督管理機制。加強學前教育收費管理，著力解決入園難、入園貴的問題。
（七）加強重點項目的跟蹤服務工作。加大力度，跟蹤好全區(qū)的重點項目建設，尤其跟蹤好省、市的重點項目，搞好服務和指導工作，采取切實有效的手段，力促重點項目早開工、早建設、早投產。
（八）加強重點領域和行業(yè)的價格檢查工作。加大涉企、涉農、醫(yī)藥、教育等價費檢查力度，著力整治民生價格，切實解決涉及人民群眾生產生活的各種價格矛盾的問題，及時疏導價格矛盾。
（九）進一步提高價格認證工作水平。繼續(xù)抓好刑事、民事涉案物的評估工作，拓展新業(yè)務，大力推廣價格爭議調處業(yè)務。加強人員培訓、提升素質，確保將認證工作做到更加嚴謹、更加高質高效，為我區(qū)社會穩(wěn)定大局提供優(yōu)質的價格認證服務。
（十）加強內部建設。大力構建學習型機關，認真學習思想政治理論和國家大政方針政策，準確把握國家、省市的政策取向和全區(qū)工作重點，提高工作水平和能力。狠抓作風建設，大力弘揚開拓創(chuàng)新、求真務實的工作作風，以發(fā)展的新思路去破解工作難題，把思想和精力集中到干實事、抓落實上。加強制度建設，嚴格執(zhí)行重大事項集體決策，進一步加強機關效能建設，控制和降低行政運行成本，努力建設節(jié)約型機關。
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